事件回顾：

今年1月，南京出了件有意思的事情。一建筑公司员工搭伙吃饭吃了五个月，结果被当地的市场监管局开出了15万元的罚单，理由是未办餐饮经营许可证。

罚单一出，立马引起了热议，要知道搭伙做饭在我们生活中是很常见的。小到合租房的几位租客搭伙，大到大型公司的员工宿舍做饭，人数从几个人到几十个人都有。按照这逻辑，那岂不是人人自危？

实际上并非我们想象的那么不合理，南京建邺区市场监管局副局长为此进行了说明：

1. 建筑公司多名员工就餐，人员进出频繁，并被投诉扰民；

2. 11月份调查的时候，发现了穿着厨师服装的人员以及餐桌椅、菜单；

3. 员工所在单位出具了说明，项目部承租了一间房作为员工食堂，以盒饭形式提供早中晚餐。

作为单位食堂，按照我国法律规定是应当取得餐饮服务许可证的，在未取得许可证的情况下开设食堂，是违法行为，按照法律规定应当处以10-20倍罚款。

而罚款十余万，也是以最低的10倍进行的，罚款的对象是公司而非个人。不应该由员工个人缴纳罚款。

从这里我们可以看出来，该行政处罚实际上做出是合理的。而重点就在于：员工所理解的“搭伙吃饭”与公司理解的“员工食堂”是不是出现了认知偏差。

如何判断其真实性质？

员工搭伙到底是不是食堂？

这个问题看起复杂，其实很简单，主要看性质与是否有补贴。

如果员工只是每天按人头AA凑钱做饭，跟公司、员工食堂一点关系都没有，那么就不是食堂，不应该被罚。因为这本来也是合理现象，一群亲戚在家里做年夜饭、同事朋友偶尔聚个餐难道还要办证？不现实。

但若是如同调查所说，该“食堂”本就为公司承包，有专人作为厨师提供用餐服务，还有固定的菜单、用餐桌椅等等，或者公司还有提供补贴，那么性质就完全不一样了。这就跟食堂实行的报餐制度本质一样，每日按照报餐人数来买菜做饭，每天餐费固定等等，这都是食堂的具体特征。所以性质十分重要。

综合以上情况，我们应该这样来分析：

1. 场所。如果是公司专门承包某房屋作为专属员工食堂，然后安排某一员工作为专职厨师（有发放相应工资），那么确实该等同为食堂。

2. 有没有上报公司。如果是员工想搭伙后上报给公司，公司同意其创办食堂，并且予以一定的补贴，那么也应当等同于食堂。此时的食堂带有福利性质，不论补贴是给“兼职厨师”还是集体员工，都代表公司的授权。但注意，此时的罚款对象本就应当是公司，由公司缴纳罚款而非员工个人。

3.公司不知情。 如果是员工私下做的搭伙，公司实际上不知情，或没有明面上认可或补贴，没有专职安排厨师，那么就不应该认定为员工食堂。

所以说，如果公司承认是食堂，那么食堂出了问题、缴纳罚款都该由公司承担。若是公司不承认是食堂，那么应该根据实际情况来判断。

事实上，从“作为厨师的员工有相应着装”，“连续118天提供早中晚餐，不包含53个休息日”等调查结果来看，这对于否认食堂性质极为不利。

（从频率以及时间来看趋近于工作日做饭、休息日休息的比例。五天上班，周末双休）

当然，除此之外还有更重要的一点：厨师到底是不是专职。若是专职做饭，被认定食堂的概率很高。若是大家轮流来买菜洗菜，只是某个师傅手艺好专炒菜，更好能辅以“安排买菜人员名单”、“洗碗、做卫生安排表”等聊天记录证实为搭伙而非食堂，那么确实不该认定为食堂进行罚款。

关于扰民的问题，这与是不是食堂并无太大关联，涉及到的是房屋使用用途的变更。

最后再说一点：

一些公司的员工宿舍不允许做饭，除了考虑安全隐患，更是怕担上这样的事。

如果作为公司员工的你，也在住所固定搭伙就餐（特别是在公司宿舍），还是别搞得和个食堂一样。到时候倒霉的是公司，肯定也会迁就到你。

为什么要分清搭伙和食堂的性质？因为个人搭伙与在公司食堂吃错东西坏了身子，负责的人肯定不一样。

所以说，搭伙是搭伙，食堂是食堂。不用担心一般的聚餐，会不会被罚款。

 

（来源：网络  编辑：食堂有饭）